USOS Y COSTUMBRES

USOS Y COSTUMBRES ELECTORALES O

SISTEMAS NORMATIVOS INTERNOS

La Agencia Municipal de San José Contreras elige a su Autoridad Municipal bajo sus costumbres indígenas, no hay participación de los partidos políticos para elegirlas. En entrevista con los pobladores pudo recopilarse cada uno de los pasos tanto de la preparación de la elección, como la jornada electoral y la toma de protesta de los electos, quienes duran en el cargo un año.

Consejo de Ancianos.

En primer lugar, en el día 18 de octubre de cada año, el Agente Municipal en turno convoca los señores adultos más caracterizados de la comunidad que ya pasaron por el cargo de Agente Municipal, es gente mayor que tiene experiencia y que le ha servido con anterioridad a la comunidad, los que vienen a conformar un concejo de ancianos. Una vez convocados, junto con la Autoridad municipal platican y entre ellos seleccionan a quienes serán los candidatos para ocupar el cargo, para revisar que cumplan con los requisitos para ser Autoridad y ellos proponen una terna que será presentada a la Asamblea el día de la elección, sólo para elegir al Agente Municipal.

El día 2 de noviembre de cada año, el Agente Municipal ordena a la policía Municipal, que cuenta con un jefe de policía, para que vaya a entregar los citatorios para la Asamblea en la que ha de elegirse al nuevo Agente Municipal, la misma se realiza al día siguiente.

El día 3 de noviembre de cada año, por orden del Agente Municipal se suena el caracol o concha, con eso se está haciendo el llamado a la población para la realización de la Asamblea electiva, en ella votan hombres y mujeres. En entrevista con los pobladores manifestaron que aunque no está prohibido que participen las mujeres como candidatas, nunca ha pasado algo así, aunque si se puede “para nosotros no habría ningún problema, lo que pasa es que aquí como no hay un sueldo para el que va a estar de encargado, para nosotros sería mejor que sería otro el que tomara el cargo, sea hombre o mujer, por que, aquí el asunto de nosotros es librar el cargo, por que es un gasto para el que queda nombrado, entonces aquí no se pelea el puesto, si no al contrario nosotros estamos agradecidos de la persona que vaya tomar el lugar, por eso, para nosotros no estaríamos en desacuerdo que una mujer tomara el puesto, al contrario”.

 Previo a la Asamblea, horas antes, y envueltos en las festividades tradicionales de los fieles difuntos, una persona que fue nombrada como encargada de la comparsa por el Agente, pide el permiso al Agente para que salga de alguna casa la “comparsa o enmascarados”[1], principalmente son jóvenes los que se disfrazan y caracterizan a diversos personajes, como el diablo, la muerte, la catrina, el cura, entre otros. Esa “comparsa" recorre las principales calles del pueblo y la gente les entrega parte de las ofrendas que tienen en sus casas en los altares de muertos que montan para sus difuntos y se van con ellos al palacio Municipal, pues es ahí el destino de esa comparsa. Cuando los enmascarados llegan al palacio Municipal se ponen a bailar en la chanca de básquet bol, es seña de que puede comenzar la asamblea electiva, procediendo a elegir a una mesa de debates que será la encargada de la conducción de la asamblea electoral; posteriormente se hacen unos cartelones con los nombres de las personas que fueron seleccionadas por el concejo de ancianos para ser candidatos y se pegan en las pared de la Agencia Municipal, se pone una mesa a un lado de los cartelones y se eligen a representantes de mesa,  una por cada mesa instalada, de modo tal que por cada candidato hay una persona que se va a hacer cargo de la mesa receptora de los votos.

Requisitos de elegibilidad.

Para que un ciudadano pueda acceder al cargo de Agente Municipal en la comunidad de San José Contreras, se requiere antes adquiera experiencia y desempeñe otros cargos, sin importar el orden debe ocupar los siguientes:

·      Policía.

·      Jefe de policía.

·      Tesorero.

·      Secretario.

·      Suplente del Agente Municipal.

·      Que 3 años antes no haya sido Agente.

Estos requisitos son examinados por el Concejo de ancianos al momento de seleccionar a los candidatos, pero al mismo tiempo revisan que cuando menos sepa leer y escribir, cualidades que aunque no son necesarias para ser votado por la Asamblea Comunitaria, los consideran indispensables para que pueda servir correctamente a la comunidad.

Listas de ciudadanos (su padrón electoral).

            En el archivo de la Agencia Municipal obra una relación de ciudadanos, esa es la lista oficial en la que se basan los Agentes Municipales para enviar los citatorios al momento que se tiene que realizar la asamblea comunitaria donde renuevan a su Autoridad Electoral, dicha relación la actualizan mediante censos que realizan cada año, pues como es común que algunas personas fallecen, otras emigran temporalmente o en su caso abandonan definitivamente la comunidad. Debe mencionarse que también tienen un libro de control de cargos, en el que se asienta de qué año a qué año han servido los ciudadanos de la comunidad, ese libro es tomado en cuenta por el concejo de ancianos cuando se reúnen en el mes de octubre para realizar las propuestas a los cargos municipales, de tal manera que sean rotatorios y por lo mismo revisten el carácter de obligatorios e irrenunciables, de esta manera se garantiza que cuando menos cada tres o cuatro años los ciudadanos sirvan a la comunidad.

Procedimiento de votación.

            Como se ha establecido, el día previo a la Asamblea Comunitaria fueron entregados por los policías municipales citatorios con los nombres de cada ciudadano, al momento que ha quedado instalada la mesa de los debates, que se ha nombrado a un representante de la mesa receptora de votos de cada candidato, los ciudadanos proceden a votar con citatorio en mano y frente a todos los integrantes de la Asamblea Comunitaria pasan a dejar su citatorio a la mesa que corresponda al candidato de su preferencia, los enmascarados también pasan a votar aún disfrazados, el que reúna más citatorios es el que gana la elección.

            Cabe hacer mención que el único cargo que se elige de esta manera (terna) es el Agente Municipal propietario, por que, los otros cargos que acompañan a la administración son sólo ratificados a mano alzada por la Asamblea, pues que de manera directa han sido propuestos por el Concejo de Ancianos desde la reunión del 18 de octubre, de tal manera que los cargos de Suplente del Agente Municipal, Secretario, Tesorero, Jefe de policía y cuatro policías, sólo ratificados por la Asamblea atendiendo la propuesta presentada por el Concejo Ancianos. No puede haber otras propuestas para esos cargos, por lo que, quienes son electos tienen la obligación de ejercer el cargo, así mismo, nunca se ha presentado la necesidad de realizar otro procedimiento por que la Asamblea siempre ha otorgado su consentimiento para que funjan quienes ha propuesto el concejo de ancianos.

Notificación al Cabildo.

En los días posteriores de la Asamblea en la que han sido electos las personas para ejercer el cargo, el Agente Municipal saliente, manda a llamar al Agente Municipal, Suplente del Agente Municipal, Secretario, Tesorero, Jefe de policía y cuatro policías, para notificarles formalmente que han sido electos como Autoridades Municipales y estén preparados para destinar un año a cumplir con el cargo encomendado por la asamblea. Para los habitantes de la Agencia Municipal, todos ellos conforman el Cabildo, aunque no se encuentren los concejales o Regidores como en la conformación de los Cabildos Municipales.

ESTRUCTURA ORGÁNICA

Voto para los ausentes.

            Al momento de seleccionar a los candidatos a cargos Municipales por parte del Concejo de Ancianos, tienen la facultad de incluir en la lista de candidatos a quienes están fuera de la comunidad, es decir, los ciudadanos que aún no han abandonado su pueblo y sólo salen temporalmente para buscar oportunidades de mejorar sus condiciones de vida. En tal sentido, si una persona ausente es seleccionada como candidato y posteriormente es electo por la asamblea para servir a la comunidad, está obligado a regresar o en su caso su mujer, si es casado, toma el cargo y en caso de que sea soltero, uno de sus familiares cercanos que habiten en la comunidad.

Un uso típico.                           

Después de la Asamblea y que ha sido electo el nuevo Agente y antes de la toma de protesta, específicamente el día primero de enero de cada año el Agente Municipal saliente tiene la obligación de adornar con puras flores el palacio de la Agencia Municipal, así como las puertas de las casas de las nuevas autoridades, el Agente que recibirá el cargo y su suplente

Toma de protesta y acreditación.

El día tres de enero del año siguiente a la Asamblea Comunitaria, el Presidente Municipal de Santa María Peñoles, se traslada a la comunidad para realizar la toma de protesta a los nuevas Autoridades Municipales, en ese acto, el Agente Municipal saliente le entrega el bastón de mando, símbolo de autoridad, después de esa toma de protesta el Agente debe invitarle a toda la población a comer, por lo que, tiene que realizar un gasto personal para ello.

El día 10 de enero se tiene que presentar a la cabecera Distrital (Villa de Etla) para presentarse con el Agente del Ministerio Público.

Del día 15 al 20 de enero tiene que ir a la Secretaría General de Gobierno para realizar su registro como Autoridad Municipal y que le expidan las respectivas acreditaciones.

Funcionamiento de las Autoridades.

El Agente Municipal es el encargado de solucionar todo tipo de conflictos que se presenten en la población, tiene facultades contributivas, pues impone las multas, asimismo se encarga de la seguridad pública y no tiene un horario fijo, pues debe estar al pendiente en todo momento de cualquier incidente que se presente en la comunidad.

El suplente del Agente también está en funciones permanentes, ya que, ante la ausencia del Agente Propietario cuando sale a las gestiones a la Ciudad o al Ayuntamiento o en su caso a la cabecera Distrital queda a cargo del despacho de los asuntos el Suplente.

El Agente Municipal también se encarga de la organización de las fiestas patronales que se realizan en el mes de marzo.

En la plática sostenida con las personas que San José Contreras  las mujeres muestran un interés por participar también en cargos Municipales, pues sostienen que las posibilidades de traslado a diferentes instancias para hacer gestiones han cambiado, pues no es como antes y por ello también podrían cumplir con las funciones que les encomienden.

COMENTARIO

Puede observarse que en esta comunidad y de acuerdo a su forma de realizar el proceso electivo en Asamblea Comunitaria, se cumplen todos los pasos y requisitos de una elección constitucional, es decir, tienen una etapa de preparación de la elección, otra de jornada electoral y otra de cómputo y declaración de validez de la elección, debo mencionar que me llamó la atención que tienen mesas receptoras del voto para el día de la Asamblea, como sucede en las jornada electoral de una elección por el sistema de partidos políticos.

Por lo que refiere a esta Agencia, debe destacarse el verdadero servicio y sentido de servir a la comunidad, pues el Agente no tienen un salario, por el contrario en entrevista con el C. CRISOFORO MESINAS, quien actualmente es Agente Municipal, nos comentaban que ante la escasez de recursos hay ocasiones que tienen que contratar deudas para poder brindar los servicios a la comunidad, sin embargo, esas deudas son personales y las pagan poco a poco después de que terminaron con el cargo.

Los pueblos y comunidades originarios tienen formas organizativas que en muchas ocasiones son más eficaces que las dispuestas por el derecho positivo, es un mundo de Usos y Costumbres que también nos llevan a la reflexión y nos enseñan la naturaleza del servicio comunitario, que dista mucho de lo que actualmente realizan quienes nos representan.

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[1] Se llama así al conjunto de personas que se disfrazan de distintos personajes míticos, históricos o políticos, quienes bailan la música tradicional o comercial indistintamente.